Stalking, Atti Persecutori (art. 612-bis c.p.)

Il delitto di atti persecutori — comunemente noto come stalking — è disciplinato dall'art. 612-bis del Codice Penale. La fattispecie è stata introdotta dal D.L. 23 febbraio 2009 n. 11 (convertito in L. 38/2009) per colmare un vuoto di tutela: condotte di pedinamento, molestie e minacce reiterate venivano in precedenza inquadrate nei meno gravi reati di minaccia, violenza privata o molestie (art. 660 c.p.). La L. 19 luglio 2019 n. 69 (cd. "Codice Rosso") ha innalzato significativamente la pena edittale e introdotto nuove aggravanti.

La condotta tipica dello stalking

L'art. 612-bis c.p. punisce chi, con condotte reiterate, minaccia o molesta taluno. Le caratteristiche essenziali della condotta sono:

• Reiterazione: è elemento costitutivo essenziale. Secondo Cass. pen. 33842/2018, anche solo due condotte di molestia o minaccia, commesse in breve arco temporale, sono sufficienti a configurare lo stalking, non essendo necessaria una prolungata sequenza temporale;
• Minaccia: prospettazione di un male ingiusto e futuro;
• Molestia: condotta che reca disturbo, fastidio o turbamento alla persona offesa, idonea a interferire con la sfera della tranquillità individuale.

La Cassazione ha ricondotto allo stalking anche condotte non tradizionali, come la costrizione a chiudere il proprio profilo social (Cass. 24360/2023) o l'invio di messaggi tramite app di messaggistica e social network.

Il triplice evento alternativo

La condotta reiterata deve cagionare almeno uno dei seguenti eventi alternativi:

1. Perdurante e grave stato di ansia o paura nella vittima;
2. Fondato timore per l'incolumità propria, di un prossimo congiunto o di persona legata da relazione affettiva;
3. Costrizione della vittima ad alterare le proprie abitudini di vita.

È sufficiente che ricorra uno solo dei tre eventi per integrare il reato. La verifica dell'evento richiede una prova rigorosa: la giurisprudenza accetta indici come ricorso a terapie psicologiche, modifiche del percorso casa-lavoro, blocco dei contatti sociali, cambiamento di abitazione.

La pena base e le aggravanti

La pena per il reato base, dopo la modifica della L. 69/2019, è la reclusione da 1 anno a 6 anni e 6 mesi (originariamente, dal 2009 al 2019, era da 6 mesi a 5 anni). Le aggravanti previste dai commi 2 e 3 sono:

La relazione affettiva come elemento aggravante

Secondo Cass. pen. Sez. V 21641/2023, ai fini dell'aggravante del c. 2, la "relazione affettiva" tra autore e vittima non richiede necessariamente una stabile condivisione della vita comune. È sufficiente, da verificare in concreto, l'esistenza di un legame connotato da un rapporto di fiducia tale da ingenerare nella vittima aspettative di tutela e protezione. L'abuso di tale legame costituisce il fondamento dell'aggravamento.

Le novità della L. 181/2025 (Legge Femminicidio)

La L. 2 dicembre 2025 n. 181 ("Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime"), in attuazione della Direttiva (UE) 2024/1385, ha apportato significative modifiche anche all'art. 612-bis c.p.:

• L'art. 1, comma 1, lett. g) della L. 181/2025 ha introdotto una nuova aggravante all'art. 612-bis c.p., inasprendo le pene quando il fatto è commesso contro una donna come atto di odio o di discriminazione, ovvero come atto di prevaricazione, controllo, possesso o dominio in quanto donna, oppure in relazione al rifiuto della donna di instaurare o mantenere un rapporto affettivo o come atto di limitazione delle sue libertà individuali (in coordinamento con la nuova fattispecie autonoma di femminicidio ex art. 577-bis c.p.);
• È stato introdotto il nuovo art. 577-bis c.p. (reato autonomo di femminicidio), punito con l'ergastolo, che si aggiunge all'omicidio aggravato ex art. 576;
• Sono stati estesi gli obblighi di audizione della persona offesa da parte del PM (modifica art. 362 c. 1-ter c.p.p.) e di avviso della richiesta di patteggiamento (modifica art. 90-bis c.p.p.);
• I delitti aggravati di stalking sono attribuiti al Tribunale in composizione monocratica (modifica art. 33-ter c.p.p.);
• Sono vietate le pene sostitutive per stalking aggravato, maltrattamenti aggravati e femminicidio;
• Sono state rafforzate le misure di tutela per gli orfani di femminicidio e ampliato il sequestro conservativo a tutela delle vittime.

La querela e la procedibilità

Il delitto di atti persecutori è di regola procedibile a querela della persona offesa, con termine esteso a 6 mesi (anziché i 3 ordinari ex art. 124 c.p.). La querela è irrevocabile nei casi più gravi (vittime minori, condotte reiterate già contestate, ricorrere di gravi indizi di colpevolezza). La procedibilità d'ufficio opera nelle ipotesi aggravate del comma 3 e quando il fatto è connesso a un delitto procedibile d'ufficio.

La natura abituale del reato e il momento consumativo

Lo stalking è un reato abituale di evento: si perfeziona con la reiterazione delle condotte e il verificarsi di almeno uno degli eventi tipici. Secondo Cass. pen. Sez. V 49658/2023, il delitto si consuma al compimento dell'ultimo degli atti della sequenza criminosa: l'unitarietà della condotta di stalking non è interrotta dal verificarsi di uno dei plurimi eventi previsti dalla disposizione, né dalla presentazione della querela (la cui funzione è solo procedibilità, non incide sul momento consumativo).

Rapporto con altri reati

Lo stalking può concorrere o essere assorbito da altri reati:

• Maltrattamenti in famiglia (art. 572 c.p.): quando vi è convivenza, prevale l'art. 572; cessata la convivenza, si configura lo stalking (Cass. 1540/2023);
• Omicidio (art. 575 c.p.): secondo Cass. 39688/2023, l'omicidio commesso a danno della vittima di stalking assorbe il delitto di stalking solo se è contestata l'aggravante dell'art. 576 c. 1 n. 5.1 c.p. (omicidio in occasione di atti persecutori) e vi è stato un effettivo aumento di pena;
• Violenza privata (art. 610 c.p.): può concorrere quando la condotta violenta sia distinguibile dalla persecuzione;
• Minaccia (art. 612 c.p.): è generalmente assorbita nello stalking.

Le misure cautelari tipiche dello stalking

Per il delitto di atti persecutori sono applicabili numerose misure cautelari personali, tra cui:

• Divieto di avvicinamento ai luoghi frequentati dalla persona offesa (art. 282-ter c.p.p.);
• Allontanamento dalla casa familiare (art. 282-bis c.p.p.);
• Custodia cautelare in carcere o agli arresti domiciliari (artt. 284-285 c.p.p.) nei casi più gravi.

L'ammonimento del Questore (art. 8 D.L. 11/2009) è una misura amministrativa preventiva: la vittima può chiedere al Questore di ammonire l'autore degli atti persecutori prima della presentazione di querela. L'ammonimento aggrava la pena successiva e rende procedibile d'ufficio il reato.

Domanda tipica all'orale di un concorso

"Il candidato illustri il delitto di atti persecutori ex art. 612-bis c.p., evidenziando le condotte tipiche, il triplice evento alternativo, le aggravanti del Codice Rosso e il rapporto con i reati di maltrattamenti".

Risposta strutturata: (i) introduzione D.L. 11/2009 e modifiche L. 69/2019 (Codice Rosso); (ii) condotte reiterate di minaccia o molestia (Cass. 33842/2018: 2 condotte sufficienti); (iii) triplice evento alternativo (ansia/paura, timore incolumità, alterazione abitudini); (iv) pena 1-6 anni e 6 mesi; (v) aggravanti c. 2 (coniuge/ex partner, strumenti informatici) e c. 3 (minore, gravidanza, disabile, armi); (vi) querela 6 mesi, procedibilità d'ufficio nei casi aggravati; (vii) rapporto con maltrattamenti (Cass. 1540/2023) e omicidio (Cass. 39688/2023); (viii) misure cautelari e ammonimento del Questore.