L'Omicidio Nautico e le Lesioni Personali Nautiche (L. 138/2023)

Il diritto penale della circolazione in Italia ha conosciuto una progressiva specializzazione nel corso degli ultimi decenni. Per molti anni i reati di omicidio colposo e lesioni personali colpose connessi alla circolazione (stradale, ferroviaria, marittima, aerea) erano disciplinati nell'ambito delle fattispecie generali degli artt. 589 (omicidio colposo) e 590 (lesioni personali colpose) c.p., con specifiche aggravanti per la violazione di norme sulla circolazione (art. 589 c. 2 e art. 590 c. 3 c.p. nella formulazione originaria). Il legislatore, di fronte all'eccezionale rilievo sociale degli incidenti stradali (oltre 3.000 morti l'anno in Italia), è intervenuto con la L. 23 marzo 2016 n. 41 introducendo le autonome fattispecie di omicidio stradale (art. 589-bis c.p.) e lesioni personali stradali gravi e gravissime (art. 590-bis c.p.). L'analoga estensione all'ambito nautico è stata operata, sette anni dopo, dalla L. 138/2023, riallineando il sistema sanzionatorio.

Il quadro normativo di riferimento

• Codice penale, art. 589 (omicidio colposo), art. 589-bis (omicidio stradale o nautico), art. 589-ter (fuga del conducente in caso di omicidio stradale o nautico), art. 590 (lesioni personali colpose), art. 590-bis (lesioni personali stradali o nautiche gravi o gravissime), art. 590-ter (fuga del conducente);
• L. 23 marzo 2016 n. 41, "Introduzione del reato di omicidio stradale e del reato di lesioni personali stradali" — introduzione originaria;
• L. 26 settembre 2023 n. 138, "Introduzione del reato di omicidio nautico e del reato di lesioni personali nautiche" (oggetto della guida);
• L. 25 novembre 2024 n. 177 (Nuovo Codice della Strada, vigore 14/12/2024): ulteriore modifica dell'art. 589-bis c.p. — aggiunta al comma 1 la responsabilità per abbandono di animali domestici su strada quando ne consegue un incidente mortale; eliminazione del rinvio all'art. 187 CdS per le fattispecie con stupefacenti (resta rilevante lo stato di alterazione psicofisica);
• D.Lgs. 30 aprile 1992 n. 285 (Codice della Strada), artt. 186 (guida in stato di ebbrezza), 186-bis (guida in stato di ebbrezza per conducenti minorenni, neopatentati, professionali), 187 (guida in stato di alterazione psico-fisica per uso di sostanze stupefacenti o psicotrope), 189 (comportamento in caso di incidente);
• D.Lgs. 18 luglio 2005 n. 171 (Codice della Nautica da Diporto), artt. 3 (unità da diporto), 53-bis (guida in stato di ebbrezza), 53-quater (guida sotto sostanze stupefacenti);
• Codice della navigazione (R.D. 30 marzo 1942 n. 327), artt. 1124 ss. (naufragio colposo); art. 451 (cooperazione marittima);
• Codice di procedura penale, artt. 380 (arresto obbligatorio), 381 (arresto facoltativo), 282-quater (assunzione informazioni), 384 (fermo);
• Costituzione, artt. 13 (libertà personale), 27 (responsabilità penale personale).

I presupposti politico-sociali della L. 138/2023

L'impulso politico alla L. 138/2023 ha avuto origine da una serie di gravi incidenti nautici verificatisi negli anni 2020-2022, in particolare:

• Tragedia del lago di Garda del 19 giugno 2021 (incidente del "Cassiopea" — collisione tra un motoscafo e un'imbarcazione, con due vittime);
• Diversi incidenti mortali con moto d'acqua e jet ski nei principali laghi e mari italiani;
• Casi di conducenti di imbarcazioni rinvenuti in stato di ebbrezza o sotto l'effetto di sostanze stupefacenti.

L'asimmetria sanzionatoria tra ambito stradale e nautico era evidente: per un omicidio stradale aggravato la pena era 8-12 anni, mentre per un identico evento in mare la pena era quella dell'omicidio colposo comune (1-5 anni). La L. 138/2023 ha colmato questa lacuna.

La struttura della L. 138/2023

L'art. 589-bis c.p. — Omicidio stradale o nautico

L'art. 589-bis c.p., come riformulato dalla L. 138/2023, prevede un articolato schema sanzionatorio:

Le unità da diporto rilevanti

L'art. 589-bis c. 2 c.p., per le aggravanti, fa riferimento alle "unità da diporto" indicate all'art. 3 del Codice della Nautica da Diporto (D.Lgs. 18 luglio 2005 n. 171). Si tratta di:

• Navi da diporto: unità con lunghezza scafo superiore a 24 metri;
• Imbarcazioni da diporto: unità con lunghezza scafo tra 10 e 24 metri;
• Natanti da diporto: unità con lunghezza scafo non superiore a 10 metri;
• Moto d'acqua;
• Acquascooter.

L'art. 53-bis Cod. Nautico — Ebbrezza alla guida di unità da diporto

L'art. 53-bis del D.Lgs. 171/2005, modificato negli anni, prevede una graduazione dell'ebbrezza alcolica analoga a quella dell'art. 186 CdS:

L'art. 53-quater Cod. Nautico disciplina l'analoga ipotesi di guida sotto l'effetto di sostanze stupefacenti o psicotrope.

Si applica per le unità da diporto a fini commerciali uno schema sanzionatorio anche più severo, con tolleranza zero oltre la soglia di 0,1 g/l (in alcuni casi).

L'art. 589-ter c.p. — Fuga del conducente

L'art. 589-ter c.p., riformulato dalla L. 138/2023, disciplina la fuga del conducente in caso di omicidio stradale o nautico:

• Se il conducente si dà alla fuga dopo aver causato l'evento, la pena prevista dall'art. 589-bis è aumentata da un terzo a due terzi;
• In ogni caso, la pena non può essere inferiore a 5 anni di reclusione;
• La Cassazione (sent. 27244/2025) ha chiarito che il combinato disposto degli artt. 589-bis e 589-ter c.p. configura un reato complesso ex art. 84 c.p. (assorbe la fattispecie di fuga del conducente già prevista dall'art. 189 c. 6 CdS);
• La Cassazione (sent. 28785/2023) ha precisato che integra il reato anche la condotta di chi, dopo l'impatto, effettua solo una sosta momentanea senza interessarsi alle condizioni della vittima.

L'art. 590-bis c.p. — Lesioni personali stradali o nautiche gravi o gravissime

L'art. 590-bis c.p., come riformulato dalla L. 138/2023, ha rubrica "Lesioni personali stradali o nautiche gravi o gravissime". Riguarda i casi di lesioni di particolare gravità conseguenti a violazione delle norme sulla circolazione stradale o sulla navigazione. Lo schema sanzionatorio segue lo stesso impianto dell'art. 589-bis:

Nel caso di più persone ferite, la pena è aumentata fino al triplo, con un massimo di 7 anni di reclusione.

L'art. 590-ter c.p. — Fuga del conducente (lesioni)

L'art. 590-ter c.p., analogamente al 589-ter, prevede l'aggravante per fuga del conducente nei casi di lesioni stradali o nautiche, con aumento della pena da un terzo a due terzi.

Le modifiche al codice di procedura penale

L'art. 2 della L. 138/2023 ha adeguato gli artt. 380 e 381 c.p.p. in materia di arresto in flagranza:

• Art. 380 c. 2 lett. m-quater c.p.p. — Arresto obbligatorio: si applica al delitto di omicidio colposo stradale o nautico previsto dall'art. 589-bis c. 2 e 3 c.p. (cioè le ipotesi aggravate per ebbrezza grave o stupefacenti), salvo che il conducente si sia fermato immediatamente per prestare soccorso e si sia messo a disposizione degli organi di polizia giudiziaria;
• Art. 381 c. 2 lett. m-quinquies c.p.p. — Arresto facoltativo: si applica al delitto di lesioni colpose stradali o nautiche gravi o gravissime aggravate da stato di ebbrezza/alterazione del conducente.

Il regime della querela

L'art. 3 della L. 138/2023 disciplina il regime transitorio per i fatti accaduti prima dell'entrata in vigore della legge. Per il reato di lesioni personali nautiche (art. 590-bis cc. 1 e 5), che era prima procedibile a querela:

• Per i fatti antecedenti alla entrata in vigore della legge, il termine per la querela decorre dal 25 ottobre 2023;
• Se il procedimento è pendente, il PM nelle indagini preliminari o il giudice dopo l'esercizio dell'azione penale, devono informare la persona offesa della facoltà di presentare querela;
• Il termine decorre da quando la persona offesa è resa edotta della facoltà.

La nozione di "navigazione" rilevante

Per l'applicazione delle nuove fattispecie penali, occorre che l'evento sia avvenuto:

1. In occasione della navigazione marittima o interna (laghi, fiumi);
2. Con violazione delle norme sulla disciplina della navigazione;
3. Mediante un'unità da diporto ai sensi dell'art. 3 del Codice della Nautica da Diporto, ovvero altri mezzi di navigazione (a seconda dell'interpretazione giurisprudenziale).

La giurisprudenza si occuperà di chiarire diversi nodi interpretativi: applicabilità a unità da pesca o commerciali (oltre le "da diporto"); coordinamento con il reato di naufragio colposo (art. 449 c.p. e art. 1124 cod. nav.); estensione alle imbarcazioni di società sportive.

Il concorso di reati

L'omicidio nautico può concorrere con altre fattispecie:

• Naufragio colposo (art. 449 c.p.): in caso di affondamento dell'unità;
• Disastro colposo (artt. 449 e 434 c.p.): se l'evento ha proporzioni più ampie;
• Omissione di soccorso (art. 593 c.p.): ipotesi residuale rispetto alla "fuga" tipizzata dall'art. 589-ter;
• Reati di esposizione al pericolo (artt. 422 ss. c.p.);
• Violazione di norme antinfortunistiche per imbarcazioni commerciali.

Le pene accessorie

Oltre alle pene principali, in caso di omicidio nautico aggravato si applicano:

• Revoca della patente nautica: per un periodo coordinato con la durata della pena;
• Confisca dell'unità da diporto (in determinati casi);
• Sospensione di altri titoli abilitativi alla navigazione;
• Risarcimento del danno nei confronti delle vittime e congiunti.

I profili per le forze di polizia

L'attività di prevenzione e accertamento dei reati nautici coinvolge diversi organi:

• Capitanerie di Porto (Guardia Costiera): organo principale per la vigilanza in mare e laghi/fiumi navigabili; competenza prevalente per gli accertamenti;
• Guardia di Finanza — Servizio Navale: vigilanza in mare e nelle acque interne;
• Polizia di Stato e Carabinieri: competenze ordinarie di polizia giudiziaria;
• Polizia provinciale e Polizia locale: nei limiti delle competenze territoriali (laghi, fiumi);
• Polizia Municipale: limitata alle zone demaniali costiere e ad alcuni laghi comunali;
• Procedure: test alcolemico e tossicologico al conducente; sequestro dell'unità; rilievi tecnici sul sito dell'incidente;
• Difficoltà specifiche: ambiente marittimo, condizioni meteo, dinamica complessa, scarsa visibilità delle "scene del crimine" sull'acqua, dispersione delle prove materiali;
• Coordinamento con la magistratura e le autorità portuali.

Il confronto con l'omicidio stradale (art. 589-bis c.p. ante L. 138/2023)

Sintesi per concorsi pubblici

Domanda tipo: "Il candidato illustri il reato di omicidio nautico introdotto dalla L. 138/2023, evidenziandone i presupposti, le aggravanti e le differenze rispetto all'omicidio stradale".

Risposta strutturata: (i) fonti: L. 26/9/2023 n. 138 "Introduzione del reato di omicidio nautico e del reato di lesioni personali nautiche", GU 237 del 10/10/2023, vigore 25/10/2023; (ii) finalità: equiparazione del trattamento sanzionatorio degli incidenti nautici a quello stradale (L. 41/2016); colmare la asimmetria dopo eventi come la tragedia del lago di Garda 19/6/2021; (iii) norme riformulate: art. 589-bis c.p. (rubrica "Omicidio stradale o nautico"), art. 589-ter c.p. (fuga conducente), art. 590-bis c.p. ("Lesioni personali stradali o nautiche gravi o gravissime"), art. 590-ter c.p.; artt. 380 e 381 c.p.p.; (iv) art. 589-bis c. 1: omicidio nautico base con violazione norme navigazione marittima/interna — reclusione 2-7 anni; (v) art. 589-bis c. 2: aggravato — guida unità da diporto in stato di ebbrezza alcolica (>1,5 g/l, art. 53-bis lett. c Cod. Nautico D.Lgs. 171/2005) o alterazione psicofisica da sostanze stupefacenti (art. 53-quater): reclusione 8-12 anni; (vi) art. 589-bis c. 4: ebbrezza media (0,8-1,5 g/l): reclusione 5-10 anni; (vii) aggravanti: pluralità di vittime (c. 6, max 18 anni); mancanza/sospensione patente nautica o unità non assicurata (c. 7); (viii) attenuante: colpa esclusiva della vittima (c. 8); (ix) art. 589-ter: fuga conducente, aumento 1/3 - 2/3, minimo 5 anni; reato complesso ex art. 84 c.p. (Cass. 27244/2025); (x) art. 590-bis: lesioni gravi (3 mesi-1 anno base; 3-5 anni aggravato) o gravissime (1-3 anni base; 4-7 anni aggravato); (xi) unità da diporto: art. 3 D.Lgs. 171/2005 (navi >24m, imbarcazioni 10-24m, natanti ≤10m, moto d'acqua, acquascooter); (xii) c.p.p.: art. 380 c. 2 lett. m-quater (arresto obbligatorio per ipotesi aggravate, salvo soccorso); art. 381 c. 2 lett. m-quinquies (arresto facoltativo per lesioni); (xiii) art. 3 L. 138/2023: regime querela transitorio (decorrenza dalla vigenza); (xiv) concorso reati: naufragio colposo (art. 449 c.p.), disastro, omissione soccorso (art. 593 c.p.); (xv) pene accessorie: revoca patente nautica, confisca unità; (xvi) vigilanza: Capitanerie di Porto (Guardia Costiera), GdF Servizio Navale, PG ordinaria.