L'Adozione e l'Affidamento del Minore (L. 184/1983)

Il diritto minorile italiano è stato profondamente trasformato negli ultimi quarant'anni grazie alla L. 184/1983 e alle sue successive riforme. Il principio cardine è oggi quello del "diritto del minore alla famiglia" — non solo come diritto di ricevere cure e protezione, ma come diritto a crescere ed essere educato in un nucleo familiare stabile e affettivamente significativo. L'art. 1 L. 184/1983, nella formulazione introdotta dalla L. 149/2001, sancisce solennemente questo diritto "naturale" del minore, che può "affievolirsi" solo in presenza di specifiche condizioni di abbandono. Il secondo comma dell'art. 1 stabilisce che "le condizioni di indigenza dei genitori o del genitore esercente la responsabilità genitoriale non possono essere di ostacolo all'esercizio del diritto del minore alla propria famiglia": la povertà non può, di per sé, giustificare l'allontanamento di un bambino dalla sua famiglia, ma impone allo Stato di intervenire con misure di sostegno. La sottrazione del minore alla famiglia di origine è quindi una soluzione "limite", da attivare solo dopo gli interventi di tutela temporanea, ove risultino insuperabili le difficoltà della famiglia di origine nell'assicurare un ambiente idoneo. L'adozione è una extrema ratio, da disporre solo quando vi sia stato di abbandono e l'impossibilità di affidamento preadottivo. Il sistema è ispirato a un principio di sussidiarietà a più livelli: prima il sostegno alla famiglia di origine, poi l'affidamento, infine l'adozione; e tra adozione nazionale e internazionale, quest'ultima è "ultima strada" quando non è possibile aiutare il bambino nel suo paese d'origine.

Il quadro normativo di riferimento

• Costituzione, artt. 2 (diritti inviolabili), 3 c. 2 (uguaglianza sostanziale), 29 (famiglia), 30 (diritto/dovere genitoriale), 31 (tutela maternità, infanzia, gioventù), 32 (salute);
• Convenzione ONU sui diritti del fanciullo, New York 20/11/1989, ratificata L. 27/5/1991 n. 176;
• Convenzione dell'Aja del 29 maggio 1993 sulla tutela dei minori e la cooperazione in materia di adozione internazionale (ratificata L. 31/12/1998 n. 476);
• Convenzione Europea sull'adozione dei minori (Strasburgo 24/4/1967, modificata 27/11/2008);
• CEDU, art. 8 (vita familiare); sent. Moretti e Benedetti c. Italia, 27/4/2010 (causa n. 16318/07);
• Carta dei Diritti Fondamentali dell'UE, art. 24 (diritti del bambino);
• L. 4 maggio 1983 n. 184 — Diritto del minore ad una famiglia (oggetto della guida);
• L. 31 dicembre 1998 n. 476 — Ratifica Convenzione Aja, istituzione CAI;
• L. 28 marzo 2001 n. 149 — Riforma organica L. 184/1983;
• L. 19 ottobre 2015 n. 173 — Continuità affettiva nell'affido familiare;
• D.Lgs. 10 ottobre 2022 n. 149, art. 28 — Riforma Cartabia (introduzione art. 5-bis L. 184/1983; registro dei minori collocati/art. 9-bis introdotto da L. 37/2026);
• R.D.L. 20 luglio 1934 n. 1404 conv. L. 27/5/1935 n. 835, mod. L. 25/7/1956 n. 888 — Tribunale per i Minorenni;
• Codice Civile, artt. 250-251 (riconoscimento figlio), 315 ss. (responsabilità genitoriale, riformati dalla L. 219/2012 e D.Lgs. 154/2013), 330 (decadenza), 333 (limitazione), 336 (procedimento), 343-389 (tutela e curatela), 433 ss. (alimenti);
• L. 7 aprile 2017 n. 47 ("Legge Zampa") — Minori stranieri non accompagnati (MSNA);
• L. 20 maggio 2016 n. 76 — Unioni civili (art. 1 c. 20: esclusione adozione legittimante per coppie unite civilmente);
• Conferenza unificata 25 ottobre 2012 — Linee di indirizzo per l'affidamento familiare;
• Circolari MIT, MIM, MEF e provvedimenti CAI attuativi.

La struttura della L. 184/1983 (aggiornata)

I principi generali (art. 1)

L'art. 1 L. 184/1983 (riformulato dalla L. 149/2001) costituisce la "bussola" dell'intera disciplina:

1. Diritto del minore a crescere ed essere educato nell'ambito della propria famiglia;
2. Le condizioni di indigenza dei genitori non possono essere di ostacolo a tale diritto; lo Stato e gli enti locali devono intervenire con interventi di sostegno;
3. Lo Stato, le Regioni e gli Enti locali sostengono i nuclei familiari a rischio per prevenire l'abbandono e consentire al minore di essere educato nell'ambito della famiglia;
4. L'adozione e l'affidamento intervengono solo quando ciò non è possibile;
5. Principio di sussidiarietà: gli istituti sono articolati in modo che si applichi solo lo strumento meno gravoso per il minore.

L'affidamento familiare (artt. 2-5 + nuovo art. 5-bis)

Funzione e presupposti

• L'affidamento familiare è uno strumento di tutela temporanea del minore;
• Si applica quando il minore è temporaneamente privo di un ambiente familiare idoneo, ma non in stato di abbandono;
• Logica del "doppio nucleo affettivo": il bambino mantiene rapporti con la famiglia di origine e contemporaneamente vive in un'altra famiglia/comunità;
• Alternativa al ricovero in istituto/comunità (la L. 149/2001 ha previsto il superamento del ricovero in istituto entro il 31 dicembre 2006, sostituito dall'affidamento o, in subordine, da comunità di tipo familiare).

Modalità di affidamento

• Affidamento consensuale: disposto dal Servizio Sociale dell'ente locale con il consenso dei genitori (o di chi esercita la responsabilità genitoriale); reso esecutivo dal Giudice Tutelare;
• Affidamento giudiziale: disposto dal Tribunale per i Minorenni in mancanza di consenso o per gravi ragioni (artt. 330, 333 c.c.);
• Soggetti affidatari: una famiglia (preferibilmente con figli minori); un singolo; una comunità di tipo familiare; in subordine, istituto di assistenza pubblico o privato;
• Durata: di norma non superiore a 24 mesi, prorogabile dal Tribunale per i Minorenni se la sospensione dell'affidamento può recare pregiudizio al minore;
• Linee di indirizzo per l'affidamento familiare: approvate in Conferenza unificata il 25 ottobre 2012 (criteri operativi per i servizi).

La continuità affettiva (L. 173/2015)

La L. 19 ottobre 2015 n. 173 ha modificato l'art. 4 L. 184/1983 per garantire il diritto alla continuità affettiva dei minori in affido familiare:

• Quando un minore è stato in affidamento per un periodo significativo presso una famiglia e successivamente viene dichiarato lo stato di abbandono, gli affidatari hanno una corsia preferenziale per l'adozione del minore;
• Tale preferenza opera quando risulti impossibile ricostituire il rapporto del minore con la famiglia d'origine;
• Il Tribunale per i Minorenni deve valutare con priorità la domanda di adozione degli affidatari;
• Il principio risponde alla giurisprudenza CEDU (sent. Moretti e Benedetti c. Italia, 27/4/2010, causa 16318/07), che aveva condannato l'Italia per non aver valutato adeguatamente la domanda di adozione di una coppia di affidatari ai quali era stato sottratto il minore dopo 19 mesi di affidamento.

Il nuovo art. 5-bis (Riforma Cartabia, D.Lgs. 149/2022 art. 28)

• Il D.Lgs. 10/10/2022 n. 149 ha inciso profondamente sull'istituto;
• Il nuovo art. 5-bis L. 184/1983 fissa presupposti e limiti dell'affidamento del minore al servizio sociale;
• L'affidamento al servizio sociale può essere disposto soltanto quando il minore si trovi in una situazione di limitazione della responsabilità genitoriale (nelle condizioni di cui agli artt. 330, 333 c.c.);
• Si supera la prassi giudiziaria che disponeva l'affidamento al servizio sociale come misura "leggera" anche in assenza di tali presupposti;
• Istituzione del registro dei minori collocati presso ciascun Tribunale per i Minorenni e Tribunale ordinario (art. 9-bis L. 184/1983) — introdotto dalla L. 17 marzo 2026 n. 37, non dalla Riforma Cartabia;
• Vigore della riforma Cartabia: 28 febbraio 2023 (per la maggior parte delle disposizioni); riforma del tribunale per la famiglia non ancora in vigore (entrata in vigore prorogata al 31 ottobre 2026; è stata annunciata la presentazione di un DDL di abrogazione).

L'adozione nazionale (artt. 6-28)

I requisiti per gli aspiranti adottanti (art. 6)

L'art. 6 L. 184/1983 (come modificato dalla L. 149/2001) pone i seguenti requisiti per l'adozione:

• L'adozione è consentita a coniugi uniti in matrimonio da almeno 3 anni;
• Equiparata la convivenza stabile e continuativa antecedente al matrimonio (di almeno 3 anni) computata nel triennio;
• Tra i coniugi non deve sussistere separazione personale (neanche di fatto) e i coniugi devono essere idonei a educare, mantenere e istruire il minore;
• Differenza di età: tra adottanti e adottato deve essere di almeno 18 anni e di non oltre 45 anni (con eccezioni per gravi motivi, fratelli da non separare, ecc.);
• L'art. 6 c. 2 e segg. prevede eccezioni in caso di adozione di più fratelli, di minore con handicap, ecc.;
• Stabilità economica e affettiva.

Lo stato di abbandono (art. 8)

• Il minore è in stato di abbandono quando è "privo di assistenza morale e materiale da parte dei genitori o dei parenti tenuti a provvedervi";
• Non costituisce stato di abbandono: la forza maggiore di carattere transitorio;
• Non costituisce abbandono: le condizioni di indigenza (art. 1 c. 2);
• Valutazione caso per caso da parte del Tribunale per i Minorenni.

La dichiarazione di adottabilità (artt. 8-21)

• Procedimento davanti al Tribunale per i Minorenni della residenza del minore;
• Promosso dal Pubblico Ministero presso il TM;
• Audizione dei genitori, dei parenti entro il 4° grado, del minore (con modalità adeguate all'età);
• Possibili misure di sostegno alla famiglia di origine prima della dichiarazione;
• Sentenza dichiara lo stato di adottabilità (impugnabile in appello entro 30 gg);
• Conseguenza: sospensione della responsabilità genitoriale.

L'affidamento preadottivo (artt. 22-24)

• Pronunciata l'adottabilità, il Tribunale per i Minorenni dispone l'affidamento preadottivo presso una coppia idonea (scelta tra quelle che hanno presentato disponibilità);
• Durata minima 1 anno, per verificare l'idoneità dei rapporti tra adottanti e minore;
• Possibile revoca se l'affidamento non procede positivamente.

La dichiarazione di adozione (artt. 25-28)

• Al termine dell'affidamento preadottivo positivo, il TM pronuncia la sentenza di adozione;
• Effetti:
  1. Pieno status di figlio legittimo degli adottanti;
  2. Cessazione di ogni rapporto giuridico con la famiglia di origine (salvo divieti matrimoniali);
  3. Acquisizione di un nuovo cognome;
  4. Trascrizione nei registri di stato civile;
• Adozione irrevocabile (a differenza dell'affidamento, sempre reversibile);
• Accesso alle informazioni sulle origini: l'adottato, raggiunti i 25 anni (o 18 in casi gravi), può accedere alle informazioni sull'identità dei genitori biologici (artt. 28-bis e 28-ter; sentenze Corte Cost. 278/2013 sul parto anonimo).

L'adozione internazionale (artt. 29-43, riscritti dalla L. 476/1998)

La disciplina dell'adozione internazionale è stata profondamente riformata dalla L. 31/12/1998 n. 476, che ha ratificato la Convenzione dell'Aja del 29 maggio 1993:

La Commissione per le Adozioni Internazionali (CAI)

• Istituita presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri (Largo Chigi, 19 - 00187 Roma);
• È l'Autorità Centrale italiana per la Convenzione dell'Aja del 29/5/1993;
• Funzioni principali:
  1. Vigilanza sulle procedure di adozione internazionale;
  2. Tenuta dell'albo degli enti autorizzati ad espletare le pratiche;
  3. Conservazione di tutti gli atti relativi alle procedure;
  4. Cooperazione con autorità centrali di altri Stati firmatari;
  5. Promozione della formazione degli operatori del settore;
  6. Autorizzazione dell'ingresso e del soggiorno permanente del minore straniero adottato;
  7. Certificazione di conformità alla Convenzione dell'Aja (art. 23 Conv.);
• Funzioni svolte anche con riferimento all'attività dei servizi per l'adozione internazionale (art. 39-bis L. 184/1983).

La procedura di adozione internazionale (sintesi)

1. Dichiarazione di disponibilità (art. 29-bis L. 184/1983): i coniugi presentano la dichiarazione al Tribunale per i Minorenni del distretto di residenza (o, in mancanza, al Tribunale per i Minorenni di Roma);
2. Indagine dei servizi socio-assistenziali sulle capacità della coppia (ambiente familiare, motivazioni, situazione personale e sociale);
3. Decreto di idoneità all'adozione internazionale rilasciato dal Tribunale per i Minorenni;
4. Entro 1 anno dal decreto, la coppia deve conferire incarico a un ente autorizzato dalla CAI (iscritto all'albo); l'incarico è obbligatorio dopo la L. 476/1998 (prima poteva essere svolto direttamente dalla coppia);
5. Ente autorizzato avvia la procedura presso le autorità competenti del paese di origine del minore;
6. Le autorità del paese di origine selezionano il minore adottabile e la coppia idonea ("abbinamento" o "matching");
7. Provvedimento di adozione emesso dal giudice del paese di origine;
8. Trasmissione documentazione dall'ente autorizzato alla CAI;
9. La CAI verifica la conformità alle disposizioni della Convenzione dell'Aja e autorizza l'ingresso e la permanenza del minore in Italia;
10. Visto di ingresso rilasciato dal Consolato italiano nel paese di origine;
11. Trascrizione dell'adozione nei registri di stato civile italiani (con effetti retroattivi alla data del provvedimento estero).

Il principio di sussidiarietà internazionale

• L'adozione internazionale è "ultima strada": si attiva solo quando non è possibile aiutare il bambino nel suo paese d'origine;
• Coordinamento con il principio della "cooperazione internazionale" (Conv. Aja);
• Garanzia contro la tratta di minori per fini di adozione (Conv. Aja, Protocollo opzionale alla Convenzione ONU 2000);
• I requisiti per l'adozione internazionale sono gli stessi dell'adozione nazionale (art. 6 L. 184/1983);
• I paesi di origine possono prevedere requisiti aggiuntivi per la coppia.

Aggiornamento 2025: Corte Costituzionale n. 33/2025 — Adozione internazionale aperta ai single

Con sentenza 21 marzo 2025 n. 33, la Corte Costituzionale ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'art. 29-bis c. 1 della L. 184/1983, nella parte in cui — facendo rinvio all'art. 6 della medesima legge (che richiedeva il matrimonio) — escludeva le persone singole residenti in Italia dalla possibilità di presentare la dichiarazione di disponibilità ad adottare un minore straniero residente all'estero e di chiedere al Tribunale per i Minorenni la dichiarazione di idoneità all'adozione internazionale. La pronuncia — emessa a seguito dell'ordinanza di rimessione del Tribunale per i Minorenni di Firenze del 20 maggio 2024 — ha aperto per la prima volta la via dell'adozione internazionale ai singoli (non solo alle coppie coniugate), leva costituzionale degli artt. 2, 3 e 30 Cost. e dell'art. 8 CEDU (vita privata e familiare). La sentenza ha effetti immediati: i Tribunali per i Minorenni devono ricevere le dichiarazioni di disponibilità anche dai singoli richiedenti. La procedura successiva rimane identica (idoneità, ente autorizzato, CAI), ferma la necessità che i paesi di origine ammettano a loro volta l'adozione da parte di single.

L'adozione in casi particolari (art. 44)

L'art. 44 L. 184/1983 (sostituito dalla L. 149/2001 e modificato dalla L. 173/2015) disciplina forme "leggere" di adozione, con effetti più limitati rispetto all'adozione legittimante:

Effetti dell'adozione in casi particolari

• Il minore mantiene rapporti giuridici con la famiglia di origine (a differenza dell'adozione legittimante);
• L'adottato assume il cognome dell'adottante aggiunto al proprio;
• Diritti successori limitati;
• Possibile anche per single (a differenza dell'adozione legittimante).

Giurisprudenza rilevante sull'art. 44

• Cass. 22/6/2016 n. 12962: estensione interpretativa dell'art. 44 lett. d) ("impossibilità di affidamento preadottivo") all'adozione del figlio del partner same-sex (cd. "stepchild adoption");
• Distinzione tra "impossibilità di fatto" (originaria assenza di soggetti idonei all'affidamento) e "impossibilità di diritto" (estensione della tutela del minore);
• Successivi orientamenti della Cassazione e della Corte Costituzionale sul tema;
• L. 76/2016 sulle unioni civili: art. 1 c. 20 esclude l'adozione legittimante per coppie unite civilmente, lasciando "ferma" la disciplina applicabile (in particolare art. 44 lett. d).

Le disposizioni penali (artt. 70-74)

• Sanzioni penali per chi favorisce l'introduzione abusiva di minori stranieri in Italia per fini di adozione (art. 72);
• Sanzioni per chi raccoglie informazioni false o per chi diffonde notizie volte a richiamare disponibilità (art. 71);
• Sanzioni per il traffico di minori;
• Coordinamento con gli artt. 600-quater, 601, 602 c.p. (riduzione in schiavitù, tratta);
• Reato di sottrazione di minore (art. 574 c.p.).

I minori stranieri non accompagnati (MSNA — L. 47/2017 "Legge Zampa")

La L. 7 aprile 2017 n. 47 ("Disposizioni in materia di misure di protezione dei minori stranieri non accompagnati", cd. "Legge Zampa") integra la disciplina della L. 184/1983 per i MSNA (Minori Stranieri Non Accompagnati):

• Definizione: minorenni privi di assistenza e rappresentanza da parte dei genitori o di altri adulti per loro legalmente responsabili che si trovino sul territorio dello Stato;
• Divieto di respingimento;
• Identificazione e accertamento dell'età (procedura tutelata);
• Tutore volontario (registrato presso i Tribunali per i Minorenni);
• Accoglienza in strutture dedicate e affidamento familiare;
• Diritto all'istruzione, alla salute, all'assistenza legale;
• "Parità di trattamento" con i minori italiani (art. 1).

Il coordinamento con il codice civile

La L. 184/1983, modificata dalla L. 149/2001, ha inciso anche sul Titolo VIII del Libro I del Codice Civile:

• Art. 330 c.c. — Decadenza dalla responsabilità genitoriale: il giudice può pronunciare la decadenza quando il genitore viola o trascura i doveri o abusa dei poteri con grave pregiudizio del figlio; può ordinare l'allontanamento del figlio dalla residenza familiare;
• Art. 333 c.c. — Condotta del genitore pregiudizievole ai figli: provvedimenti convenienti caso per caso;
• Art. 336 c.c. — Procedimento: davanti al Tribunale per i Minorenni; ricorso del PM, dell'altro genitore, dei parenti, o del minore (con assistenza); contraddittorio;
• Artt. 343-389 c.c. — Tutela e curatela dei minori;
• Artt. 250-251 c.c. — Riconoscimento del figlio nato fuori del matrimonio;
• Artt. 315 ss. c.c. — Responsabilità genitoriale (riformata da L. 219/2012 e D.Lgs. 154/2013 sulla parificazione dei figli);
• Riforma Cartabia D.Lgs. 149/2022: rito unificato per i procedimenti relativi a minori.

I profili operativi per la Polizia Municipale e le forze di Polizia

Le forze di polizia (Polizia Municipale, Polizia di Stato, Carabinieri) hanno un ruolo rilevante nella tutela del minore:

• Segnalazione di situazioni di disagio o abbandono minorile alla Procura della Repubblica per i Minorenni;
• Allontanamento d'urgenza del minore in caso di grave pregiudizio (con immediata comunicazione al Tribunale per i Minorenni);
• Coordinamento con i servizi sociali dell'ente locale, con i servizi sanitari e con le autorità giudiziarie minorili;
• Intervento in caso di episodi di violenza intrafamiliare con minori coinvolti;
• Trattamento dei minori stranieri non accompagnati (MSNA): identificazione, comunicazione al TM, all'Autorità Garante per l'Infanzia, al Ministero del Lavoro;
• Coordinamento con la Polizia Postale per reati commessi contro/da minori (es. adescamento online, materiale pedopornografico);
• Vigilanza su comunità di tipo familiare e case-famiglia;
• Esecuzione di provvedimenti del Tribunale per i Minorenni (allontanamento, prelievo, accompagnamento);
• Tutela della privacy del minore (artt. 13-15 D.P.R. 448/1988): divieto di diffusione di immagini/identità.

Sintesi per concorsi pubblici

Domanda tipo: "Il candidato illustri la disciplina dell'adozione e dell'affidamento dei minori di cui alla L. 184/1983 e successive modifiche, con particolare riferimento all'adozione internazionale".

Risposta strutturata: (i) fonte: Legge 4 maggio 1983 n. 184 "Diritto del minore ad una famiglia" (titolo originario: "Disciplina dell'adozione e dell'affidamento dei minori", riformulato dall'art. 1 della L. 28/3/2001 n. 149), pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 133 del 17/5/1983 SO, vigore 1° giugno 1983; legge-quadro che ha abrogato la precedente disciplina del codice civile, superando i previgenti istituti dell'affiliazione e dell'adozione speciale (cd. "piccola adozione"); (ii) base costituzionale: artt. 2, 29, 30, 31, 32 Cost.; (iii) quattro riforme principali: L. 31/12/1998 n. 476 (ratifica della Convenzione Aja del 29/5/1993, istituzione della CAI); L. 28/3/2001 n. 149 (riforma organica, cambio del titolo della legge, modifiche agli artt. 330-336 c.c.); L. 19/10/2015 n. 173 ("continuità affettiva" nell'affido, modifica art. 4); D.Lgs. 10/10/2022 n. 149 art. 28 (Riforma Cartabia, nuovo art. 5-bis sull'affidamento al servizio sociale, registro dei minori collocati art. 9-bis (L. 37/2026)); (iv) fonti internazionali: Convenzione ONU sui diritti del fanciullo (New York 20/11/1989, ratificata L. 27/5/1991 n. 176); Convenzione dell'Aja 29/5/1993 sulla tutela dei minori e cooperazione in materia di adozione internazionale (ratificata L. 31/12/1998 n. 476); CEDU art. 8; Convenzione Europea sull'adozione (Strasburgo 24/4/1967, mod. 27/11/2008); (v) principi generali art. 1: diritto del minore a crescere ed essere educato nella propria famiglia; le condizioni di indigenza non possono essere di ostacolo (c. 2); sostegno preventivo da parte di Stato, Regioni ed Enti locali; sussidiarietà tra interventi (sostegno → affidamento → adozione); (vi) affidamento familiare artt. 2-5 + nuovo 5-bis: strumento di tutela temporanea quando il minore non è in abbandono ma temporaneamente privo di ambiente familiare idoneo; alternativa al ricovero in istituto (superato dal 31/12/2006); modalità consensuale (Servizio Sociale + esecutività Giudice Tutelare) o giudiziale (Tribunale per i Minorenni); affidatari: famiglia preferibilmente con figli minori, single, comunità di tipo familiare; durata di norma max 24 mesi prorogabili dal TM; Linee di indirizzo Conferenza unificata 25/10/2012; continuità affettiva (L. 173/2015 modifica art. 4): corsia preferenziale per gli affidatari nell'adozione quando, dopo dichiarazione abbandono, sia impossibile ricongiungimento con famiglia origine (Cass. e CEDU Moretti e Benedetti c. Italia 27/4/2010 causa 16318/07); nuovo art. 5-bis (Riforma Cartabia D.Lgs. 149/2022): affidamento al servizio sociale solo in caso di limitazione della responsabilità genitoriale ex artt. 330, 333 c.c.; (vii) adozione nazionale artt. 6-28: requisiti per gli adottanti (art. 6 L. 184/1983 mod. L. 149/2001) - coniugi uniti in matrimonio da almeno 3 anni (o convivenza stabile pre-matrimoniale di 3 anni); assenza di separazione personale; idoneità a educare/mantenere/istruire; differenza di età tra adottanti e adottato di almeno 18 anni e non oltre 45 anni (con eccezioni); stato di abbandono (art. 8): privazione di assistenza morale e materiale da parte dei genitori/parenti tenuti a provvedervi, non per forza maggiore transitoria; dichiarazione di adottabilità (artt. 8-21): procedimento davanti al TM su impulso del PM minorile; audizione di genitori, parenti entro 4° grado, minore; sentenza dichiara stato di adottabilità; affidamento preadottivo (artt. 22-24): durata di almeno 1 anno presso coppia idonea per verificare adattamento; dichiarazione di adozione (artt. 25-28): sentenza che attribuisce pieno status di figlio legittimo, cessazione rapporti famiglia origine, nuovo cognome, irrevocabile; accesso alle origini al compimento del 25° anno (o 18° in casi gravi, artt. 28-bis e 28-ter; Corte Cost. 278/2013 sul parto anonimo); (viii) adozione internazionale artt. 29-43 (riscritti dalla L. 476/1998): CAI - Commissione per le Adozioni Internazionali presso la Presidenza del Consiglio (Largo Chigi 19, Roma); è l'Autorità Centrale italiana per la Convenzione dell'Aja; funzioni: tenuta albo enti autorizzati, vigilanza, autorizzazione ingresso/permanenza minore, certificazione conformità Conv. Aja art. 23; procedura: dichiarazione di disponibilità al TM del distretto di residenza ex art. 29-bis (o TM Roma in mancanza) → indagine servizi socio-assistenziali → decreto di idoneità del TM → entro 1 anno conferimento incarico a ente autorizzato dalla CAI (obbligatorio dopo L. 476/1998) → procedura presso autorità del paese di origine → provvedimento di adozione del giudice estero → trasmissione documentazione alla CAI → autorizzazione CAI all'ingresso e permanenza → visto Consolato → trascrizione stato civile italiano; principio di sussidiarietà internazionale: adozione internazionale come "ultima strada" quando impossibile aiutare il bambino nel paese di origine; stessi requisiti dell'adozione nazionale art. 6 (con eventuali requisiti aggiuntivi del paese di origine); garanzia contro la tratta di minori; (ix) adozione in casi particolari art. 44 (mod. L. 149/2001 e L. 173/2015): quattro ipotesi - a) parenti fino al 6° grado o preesistente rapporto stabile con minore orfano; b) coniuge che adotta il figlio anche adottivo dell'altro coniuge ("adozione del figlio del coniuge"); c) minore orfano di entrambi i genitori portatore di handicap ex art. 3 c. 1 L. 104/1992; d) constatata impossibilità di affidamento preadottivo; effetti limitati rispetto all'adozione legittimante (il minore mantiene rapporti giuridici con la famiglia di origine, cognome aggiunto, diritti successori limitati); possibile anche per single; Cass. 22/6/2016 n. 12962 estensione lett. d) all'adozione del figlio del partner same-sex (cd. "stepchild adoption"); L. 76/2016 sulle unioni civili (art. 1 c. 20 esclude adozione legittimante per coppie unite civilmente); (x) disposizioni penali artt. 70-74: sanzioni per favoreggiamento adozioni clandestine, traffico di minori; coordinamento con artt. 600-602 c.p. (riduzione in schiavitù, tratta), 574 c.p. (sottrazione di minore); (xi) minori stranieri non accompagnati (MSNA): L. 7/4/2017 n. 47 "Legge Zampa": divieto di respingimento, identificazione tutelata, tutore volontario presso TM, accoglienza dedicata, parità di trattamento; (xii) coordinamento con il codice civile: artt. 330 c.c. (decadenza dalla responsabilità genitoriale per violazione/abuso doveri con grave pregiudizio del figlio; possibile allontanamento dalla residenza familiare); 333 c.c. (condotta pregiudizievole, provvedimenti); 336 c.c. (procedimento davanti al TM con contraddittorio); artt. 250-251 c.c. (riconoscimento del figlio); artt. 315 ss. c.c. (responsabilità genitoriale, riformati da L. 219/2012 e D.Lgs. 154/2013 sulla parificazione dei figli); artt. 343-389 c.c. (tutela e curatela); (xiii) Tribunale per i Minorenni (R.D.L. 20/7/1934 n. 1404 conv. L. 27/5/1935 n. 835 mod. L. 25/7/1956 n. 888): competente per adozioni, affidamenti, dichiarazione stato adottabilità, decadenza/limitazione responsabilità genitoriale, MSNA; Tribunale per i Minorenni (rimane competente; Tribunale per le persone/minorenni/famiglie non ancora in vigore, prorogato al 31/10/2026).