L'Arma dei Carabinieri (D.Lgs. 66/2010)

L'Arma dei Carabinieri vanta oltre due secoli di storia ininterrotta: fondata il 13 luglio 1814 dal Re Vittorio Emanuele I di Savoia con le "Regie Patenti", dapprima come "Corpo dei Carabinieri Reali" del Regno di Sardegna, ha attraversato il Risorgimento, l'Unità d'Italia, le due Guerre Mondiali, la nascita della Repubblica italiana e tutte le successive vicende storiche, mantenendo costantemente il duplice ruolo di forza militare e di polizia. La denominazione "Arma" — anziché "Corpo" come per le altre forze — risale alla tradizione militare sabauda. Per oltre un secolo l'Arma è stata una componente dell'Esercito Italiano (definita "Arma Combattente"), ed è stata definitivamente resa autonoma come quarta Forza Armata dal D.Lgs. 5 ottobre 2000 n. 297, in attuazione della L. 31 marzo 2000 n. 78. Da allora i Carabinieri costituiscono una Forza Armata a sé, autonoma per ordinamento, gerarchia, bilancio e organici, pur mantenendo la collocazione presso il Ministero della Difesa. Il successivo Codice dell'Ordinamento Militare (D.Lgs. 66/2010) ha consolidato organicamente l'intero sistema, riunendo in un unico testo le disposizioni relative all'organizzazione, alle dipendenze e ai compiti dell'Arma.

Il quadro normativo di riferimento

• Costituzione, artt. 52 (difesa della Patria, sacro dovere), 87 c. 9 (Presidente della Repubblica capo Forze Armate), 117 c. 2 lett. d) (Forze Armate, competenza esclusiva Stato) e lett. h) (ordine pubblico e sicurezza, competenza esclusiva Stato);
• D.Lgs. 15 marzo 2010 n. 66 — Codice dell'Ordinamento Militare (COM), artt. 153-180 (Arma dei Carabinieri);
• D.P.R. 15 marzo 2010 n. 90 — Testo Unico delle disposizioni regolamentari in materia di ordinamento militare (TUOM);
• D.Lgs. 5 ottobre 2000 n. 297 — Norme in materia di riordino dell'Arma dei Carabinieri (autonomia di quarta Forza Armata);
• L. 31 marzo 2000 n. 78 — Delega per il riordino;
• L. 1 aprile 1981 n. 121, art. 16 — Forze di Polizia (qualifica dei Carabinieri come Forza di Polizia);
• D.Lgs. 19 agosto 2016 n. 177 — Razionalizzazione funzioni di polizia e assorbimento del Corpo Forestale dello Stato (vigore 1° gennaio 2017);
• L. 7 agosto 2015 n. 124 (Riforma Madia), art. 8 — Delega riordino ruoli forze armate e di polizia;
• D.Lgs. 29 maggio 2017 n. 94 — Riordino dei ruoli e delle carriere del personale delle Forze Armate (in coordinamento con il D.Lgs. 95/2017 per le Forze di Polizia);
• D.Lgs. 5 ottobre 2018 n. 126 — Primi correttivi al D.Lgs. 94/2017;
• L. 4 aprile 2025 n. 42 — "Misure in materia di ordinamento, organizzazione e funzionamento delle Forze di polizia, delle Forze armate nonché del Corpo nazionale dei vigili del fuoco" (GU n. 79 del 4/4/2025, vigore 19/4/2025): provvedimento organico che introduce misure di rafforzamento del comparto sicurezza-difesa-soccorso; dispone norme sull'accesso ai ruoli e su formazione del personale, modificando il COM e i decreti attuativi;
• D.Lgs. 27 dicembre 2019 n. 173 — Secondi correttivi al D.Lgs. 94/2017 (per le Forze Armate);
• Codice di Procedura Penale, artt. 55-59 (Polizia Giudiziaria);
• Coord. con la L. 121/1981 (Polizia di Stato) e con la Direzione Investigativa Antimafia (DIA) (D.L. 345/1991 conv. L. 410/1991);
• Regie Patenti del 13 luglio 1814 — Atto di fondazione storica dell'Arma.

La doppia anima: Forza Armata e Forza di Polizia

L'Arma dei Carabinieri presenta una caratteristica unica nel panorama internazionale: è contemporaneamente una Forza Armata (al pari di Esercito, Marina e Aeronautica) e una Forza di Polizia (al pari di Polizia di Stato, Guardia di Finanza, Polizia Penitenziaria). Questa doppia natura comporta:

L'organizzazione dell'Arma

Organizzazione Centrale

• Comando Generale dell'Arma dei Carabinieri:
  1. Sede: Roma (Caserma "Salvo D'Acquisto");
  2. Retto dal Comandante Generale, ufficiale generale con grado di Generale di Corpo d'Armata;
  3. Nominato con decreto del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro della Difesa (sentito il Capo di Stato Maggiore della Difesa);
  4. Coadiuvato dal Vice Comandante Generale;
• Stato Maggiore dell'Arma;
• Direzioni amministrative e direzioni di servizio.

Organizzazione Territoriale (75% del personale)

In oltre 4.600 comuni italiani le Stazioni Carabinieri rappresentano l'unico presidio di polizia, costituendo il volto più riconoscibile dell'Arma per i cittadini.

Organizzazione Mobile e Speciale - Comando "Palidoro" (Roma)

Divisione Unità Mobili

• 1ª Brigata Mobile (Roma):
  1. 4° Reggimento Carabinieri a Cavallo (rappresentanza, ordine pubblico);
  2. 12 Reggimenti e Battaglioni per servizi di ordine pubblico e protezione civile;
  3. Riserva del Comando Generale (massa di manovra);
• 2ª Brigata Mobile (Livorno, istituita il 15/9/2001):
  1. 1° Reggimento Carabinieri Paracadutisti "Tuscania" (Livorno);
  2. 7° Reggimento Carabinieri "Trentino Alto Adige";
  3. 13° Reggimento Carabinieri "Friuli Venezia Giulia";
  4. Gruppo di Intervento Speciale (GIS): istituito nel 1978, antiterrorismo e situazioni ad alto rischio, alle dipendenze operative del Comando Generale;

Divisione Unità Specializzate

• ROS (Raggruppamento Operativo Speciale): reparto investigativo d'élite, criminalità organizzata, terrorismo, eversione, indagini sotto copertura;
• RIS (Reparti Investigazioni Scientifiche): polizia scientifica;
• Comando CC Antifrode;
• Comando CC per la Tutela della Salute (NAS - Nuclei Antisofisticazioni e Sanità): sicurezza alimentare, farmaceutica, sanità;
• Comando CC per la Tutela dell'Ambiente (NOE - Nuclei Operativi Ecologici): ambiente, rifiuti, ecoreati;
• Comando CC per la Tutela del Patrimonio Culturale (TPC): arte, antichità, opere trafugate;
• Comando CC per la Tutela del Lavoro;
• Nucleo CITES (Roma): specie animali e vegetali protette dalla Convenzione di Washington.

Organizzazione per la Tutela Forestale, Ambientale e Agroalimentare

Istituita con il D.Lgs. 19 agosto 2016 n. 177 a seguito dell'assorbimento del Corpo Forestale dello Stato nei Carabinieri dal 1° gennaio 2017:

• Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari (CUFA): vertice della componente forestale;
• Comando Carabinieri per la Tutela Forestale:
  1. Gruppi Forestali (livello regionale);
  2. Nuclei Forestali (livello provinciale);
  3. Stazioni Forestali (presidio territoriale);
• Comando Carabinieri per la Tutela della Biodiversità e dei Parchi: aree protette, parchi nazionali, riserve naturali;
• NIPAAF (Nucleo Investigativo di Polizia Ambientale e Forestale);
• Circa 7.000 effettivi (ex Forestali transitati + nuovi ingressi via concorso CC).

Organizzazione Addestrativa

• Scuola Ufficiali dei Carabinieri (Roma);
• Scuola Marescialli e Brigadieri dei Carabinieri (Firenze e Velletri);
• Scuole Allievi Carabinieri: Roma, Torino, Iglesias, Reggio Calabria, Campobasso;
• Legione Allievi Carabinieri;
• Centri di Perfezionamento e Specializzazione;
• Centro Eccellenza per le Stability Police Units (CoESPU) di Vicenza: formazione internazionale (NATO/UE).

Reparti speciali, di rappresentanza e a disposizione di altre autorità

• Reggimento Carabinieri Corazzieri: scorta d'onore al Presidente della Repubblica;
• Comando Carabinieri Banca d'Italia;
• Comando Carabinieri Ministero degli Affari Esteri;
• Comando Carabinieri Ministero della Salute;
• Comando Carabinieri Senato della Repubblica;
• Comando Carabinieri Camera dei Deputati;
• Comando Carabinieri presso la Corte Costituzionale;
• Comando Piazza Venezia (Roma);
• Nucleo Carabinieri Campione d'Italia;
• Comandi presso le ambasciate italiane all'estero.

I compiti dei Carabinieri

Compiti militari (art. 155 COM)

• Difesa della Patria;
• Partecipazione a operazioni militari in Italia e all'estero;
• Missioni internazionali (peacekeeping, peace enforcement);
• Concorso alla difesa civile e protezione civile;
• Cerimonie militari e rappresentanza istituzionale.

Compiti di Polizia (art. 156 COM)

• Polizia di sicurezza (in coordinamento con la Polizia di Stato);
• Polizia giudiziaria (artt. 55-59 c.p.p.): prevenzione e repressione dei reati;
• Polizia amministrativa: vigilanza su normative speciali;
• Tutela dei beni e delle persone;
• Controllo del territorio.

Compiti specialistici

• Tutela forestale, ambientale, agroalimentare;
• Tutela salute e sicurezza alimentare (NAS);
• Tutela ambiente (NOE);
• Tutela patrimonio culturale (TPC);
• Tutela del lavoro;
• Antiterrorismo e criminalità organizzata (ROS, GIS).

Il riordino dei ruoli (D.Lgs. 94/2017 + correttivi)

Genesi normativa

• L. 7/8/2015 n. 124 (Riforma Madia), art. 8 c. 1 lett. a): delega al Governo per il riordino dei ruoli;
• D.Lgs. 29/5/2017 n. 94: riordino ruoli e carriere personale Forze Armate (Esercito, Marina, Aeronautica, Carabinieri come Forza Armata);
• D.Lgs. 5/10/2018 n. 126: primi correttivi;
• D.Lgs. 27/12/2019 n. 173: secondi correttivi;
• Per i Carabinieri, la peculiarità della doppia natura comporta l'applicazione coordinata anche del D.Lgs. 95/2017 (Forze di Polizia) per i profili di polizia.

I quattro ruoli del personale

Le dipendenze dei Carabinieri

I profili operativi per la pubblica amministrazione

• Ministero della Difesa: indirizzo politico generale e bilancio;
• Capo di Stato Maggiore della Difesa: dipendenza gerarchica per i compiti militari;
• Ministero dell'Interno: dipendenza funzionale per ordine e sicurezza pubblica;
• Prefetto: coordinamento provinciale delle forze di polizia (Comitato provinciale ordine e sicurezza pubblica);
• Comitato Nazionale dell'Ordine e Sicurezza Pubblica: presieduto dal Ministro dell'Interno, con il Comandante Generale dell'Arma tra i membri;
• Direzione Investigativa Antimafia (DIA): organismo interforze cui partecipano anche i Carabinieri;
• EUROPOL, INTERPOL, EUROJUST: cooperazione internazionale di polizia;
• EUROGENDFOR: Forza di Gendarmeria Europea con sede a Vicenza, di cui l'Arma è membro fondatore;
• Coordinamento con la Polizia di Stato, Guardia di Finanza, Polizia Penitenziaria, Polizia Locale;
• Procura della Repubblica, Procura Distrettuale Antimafia (DDA), Procura Nazionale Antimafia e Antiterrorismo (DNAA).

Sintesi per concorsi pubblici

Domanda tipo: "Il candidato illustri l'ordinamento dell'Arma dei Carabinieri di cui al D.Lgs. 66/2010, con particolare riferimento alla sua doppia natura di Forza Armata e Forza di Polizia, alla struttura organizzativa e alle dipendenze istituzionali".

Risposta strutturata: (i) natura giuridica: l'Arma dei Carabinieri è oggi disciplinata dal Decreto Legislativo 15 marzo 2010 n. 66 (Codice dell'Ordinamento Militare - COM), pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 106 dell'8 maggio 2010 (Supplemento Ordinario n. 84), agli articoli 153-180, che hanno consolidato il precedente assetto delineato dal D.Lgs. 5 ottobre 2000 n. 297 (in attuazione della L. 31 marzo 2000 n. 78) con il quale era stata definitivamente sancita l'autonomia dell'Arma come quarta Forza Armata, accanto a Esercito, Marina Militare e Aeronautica Militare; (ii) fondazione storica: fondata il 13 luglio 1814 dal Re Vittorio Emanuele I di Savoia con le "Regie Patenti" come Corpo dei Carabinieri Reali del Regno di Sardegna, ha attraversato l'intera storia nazionale mantenendo costantemente il duplice ruolo militare e di polizia; (iii) doppia anima: caratteristica unica nel panorama internazionale, l'Arma è contemporaneamente Forza Armata (al pari delle altre tre Forze Armate, con ordinamento militare, gradi militari, gerarchia, disciplina militare) e Forza di Polizia a competenza generale su tutto il territorio nazionale (al pari della Polizia di Stato, Guardia di Finanza, Polizia Penitenziaria); (iv) compiti: i compiti militari (art. 155 COM) comprendono la difesa della Patria, la partecipazione a operazioni militari e missioni internazionali, il concorso alla difesa civile e alla protezione civile; i compiti di polizia (art. 156 COM) comprendono la polizia di sicurezza, la polizia giudiziaria (ai sensi degli artt. 55-59 c.p.p.) e la polizia amministrativa, con prevenzione e repressione dei reati e tutela dei beni e delle persone; (v) organizzazione centrale: vertice il Comando Generale dell'Arma dei Carabinieri (sede in Roma presso la Caserma "Salvo D'Acquisto"), retto dal Comandante Generale (ufficiale generale con grado di Generale di Corpo d'Armata, nominato con decreto del Presidente della Repubblica previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro della Difesa, sentito il Capo di Stato Maggiore della Difesa), coadiuvato dal Vice Comandante Generale e dallo Stato Maggiore; (vi) organizzazione territoriale: ricomprende circa il 75% del personale dell'Arma ed è articolata in 5 Comandi Interregionali, 18 Comandi di Legione (una per ciascuna regione, ad eccezione della Legione Piemonte e Valle d'Aosta e della Legione Abruzzo e Molise), 102 Comandi Provinciali (più il Gruppo di Aosta per la Valle d'Aosta) con sede nei capoluoghi di provincia, 14 Gruppi in alcune province importanti, Compagnie sub-provinciali, Tenenze e oltre 4.600 Stazioni Carabinieri (in molti comuni unico presidio di polizia sul territorio); (vii) organizzazione mobile e speciale: il Comando delle Unità Mobili e Specializzate Carabinieri "Palidoro" di Roma comprende la Divisione Unità Mobili (1ª Brigata Mobile di Roma con il 4° Reggimento Carabinieri a Cavallo e 12 Reggimenti/Battaglioni per l'ordine pubblico - riserva del Comando Generale; 2ª Brigata Mobile di Livorno istituita il 15 settembre 2001 con il 1° Reggimento Carabinieri Paracadutisti "Tuscania", il 7° Reggimento "Trentino Alto Adige", il 13° Reggimento "Friuli Venezia Giulia" e il Gruppo di Intervento Speciale - GIS, istituito nel 1978 per l'antiterrorismo e posto alle dipendenze operative del Comando Generale) e la Divisione Unità Specializzate (ROS - Raggruppamento Operativo Speciale, contro la criminalità organizzata e il terrorismo; RIS - Reparti Investigazioni Scientifiche; NAS - Nuclei Antisofisticazioni e Sanità, per la tutela della salute e della sicurezza alimentare; NOE - Nuclei Operativi Ecologici, per la tutela ambientale; TPC - Tutela del Patrimonio Culturale; Nucleo CITES; Comando CC Antifrode; Comando CC Tutela del Lavoro); (viii) organizzazione forestale, ambientale, agroalimentare: istituita con il D.Lgs. 19 agosto 2016 n. 177 a seguito dell'assorbimento del Corpo Forestale dello Stato dal 1° gennaio 2017 (in attuazione della Riforma Madia L. 124/2015), comprende il CUFA (Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari), il Comando CC Tutela Forestale con Gruppi Forestali regionali, Nuclei Forestali provinciali, Stazioni Forestali e il NIPAAF, e il Comando CC Tutela Biodiversità e Parchi; (ix) organizzazione addestrativa: Scuola Ufficiali dei Carabinieri (Roma), Scuola Marescialli e Brigadieri (Firenze e Velletri), Scuole Allievi Carabinieri (Roma, Torino, Iglesias, Reggio Calabria, Campobasso), Legione Allievi Carabinieri, Centro Eccellenza per le Stability Police Units - CoESPU di Vicenza per la formazione internazionale; (x) reparti speciali e di rappresentanza: Reggimento Corazzieri per la scorta d'onore al Presidente della Repubblica, Comandi presso Banca d'Italia, Ministero degli Affari Esteri, Ministero della Salute, Senato, Camera dei Deputati, Corte Costituzionale e organi costituzionali; (xi) riordino ruoli e carriere: realizzato dal D.Lgs. 29 maggio 2017 n. 94 in attuazione dell'art. 8 c. 1 lett. a) della L. 7 agosto 2015 n. 124 (Riforma Madia), con i correttivi del D.Lgs. 5 ottobre 2018 n. 126 e del D.Lgs. 27 dicembre 2019 n. 173; (xii) quattro ruoli: Ufficiali (con la gerarchia Generali di Corpo d'Armata/Divisione/Brigata, Colonnelli/Tenenti Colonnelli/Maggiori, Capitani/Tenenti/Sottotenenti), Ispettori (Luogotenente di Carica Speciale, Luogotenente, Maresciallo Maggiore, Maresciallo Capo, Maresciallo Ordinario), Sovrintendenti (Brigadiere Capo Q, Brigadiere Capo, Brigadiere, Vice Brigadiere), Appuntati e Carabinieri (Appuntato Scelto Q, Appuntato Scelto, Appuntato, Carabiniere Scelto, Carabiniere, Allievo Carabiniere); (xiii) dipendenze istituzionali: gerarchica dal Ministero della Difesa (Capo di Stato Maggiore della Difesa) per i compiti militari; funzionale dal Ministero dell'Interno per i compiti di ordine e sicurezza pubblica (ai sensi dell'art. 1 della L. 121/1981); funzionale da altri ministeri per specifiche attività (Ministero dell'Agricoltura per la Tutela Forestale, Ministero della Salute per i NAS, Ministero dell'Ambiente per i NOE, Ministero della Cultura per il TPC, Ministero degli Affari Esteri per le funzioni internazionali); funzionale dall'Autorità Giudiziaria per le funzioni di Polizia Giudiziaria (artt. 55-59 c.p.p.); (xiv) coordinamento: con la Polizia di Stato, la Guardia di Finanza, la Polizia Penitenziaria e la Polizia Locale; partecipazione al Comitato Nazionale dell'Ordine e Sicurezza Pubblica (presieduto dal Ministro dell'Interno, con il Comandante Generale dell'Arma tra i membri) e al Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica (presieduto dal Prefetto); partecipazione alla Direzione Investigativa Antimafia (DIA, organismo interforze istituito con il D.L. 29/10/1991 n. 345 conv. L. 30/12/1991 n. 410); cooperazione internazionale tramite EUROPOL, INTERPOL, EUROJUST ed EUROGENDFOR (Forza di Gendarmeria Europea con sede a Vicenza, di cui l'Arma è membro fondatore).